山东推动毕业生“稳”就业

【落实“六稳”“六保”一线见闻·企业一线见闻】

开展技能培训 增加工作岗位

(六)规范救助基金管理。经办机构要按照《暂行办法》要求编制基金预决算,及时报送同级财政、卫生健康行政部门审核后报同级政府批准。严格按基金预算执行,规范调整程序。积极筹措资金,扩宽筹资渠道,主动开展各类募捐活动,积极向社会募集资金。规范申报审核,根据基金存量与资金筹集情况,量入为出,合理安排支出,确保基金平稳运行可持续。

为方便高校毕业生来鲁留鲁就业,山东省人社厅不断提升就业创业服务质效,大力推动就业服务制度创新和流程再造,在全国率先实行高校毕业生电子报到证。电子报到证按照“一证一码”原则生成二维码,可通过扫描二维码识别毕业生就业信息。毕业生通过网上办理报到、调整改派等手续,系统进行自动审核验证,实现“秒办”服务。今年以来,已经为40万名高校毕业生发放电子报到证,使高校毕业生就业更加便捷、流动更加顺畅。

(二)救助病种种类。主要依据《需要紧急救治的急危重伤病标准及诊疗规范》中规定的病种,以院前急救、急诊科、重症医学科及需要专科进行的紧急抢救治疗为主。各地可以根据本地区疾病应急救助基金使用情况,适当增补救助病种范围。增补的病种应当符合“急危重”特点,如得不到及时救治可能导致身体残疾,甚至危及生命。

此外,《通知》拟提高救助基金使用管理水平,包括以下方面:

光明日报记者 赵秋丽 冯帆

(一)部门职责。卫生健康行政部门负责加强对医疗机构的监管力度,杜绝因费用问题而拒绝、推诿急诊患者的问题发生。公安机关负责协助医疗机构核查患者身份,重点核查身份不明的患者,在确保公民信息安全的情况下,充分依托警务大数据等手段,切实提高核查效率。民政部门负责协助经办机构,依据患者身份信息,核实是否为低保对象、特困人员等无负担能力人员;对符合条件的患者实施临时救助等。医保部门负责做好身份明确的已参保患者医疗费用结算工作。财政部门负责及时向医疗机构支付相应费用,安排经办机构工作经费支出。

今年以来,山东省积极搭建线上招聘平台,接续开展线上“春风行动”“百日千万网络招聘专项行动”,在全国首创线上职业培训平台补贴政策、重点群体生活费补贴政策,开展百日免费线上技能培训行动,率先实现了线上培训平台、补贴政策、监管制度的全省范围“三统一”。全省共开展各类补贴性职业技能培训56.83万人次,线上免费培训73.37万人次。

(五)提高救助信息管理水平。医疗机构、经办机构和卫生健康行政部门要加强疾病应急救助工作的信息管理,按照要求将救助信息录入国家疾病应急救助信息登记平台(http://61.49.19.43:8080)。申请的救助对象、救助金额等信息要向社会公示,未经公示的,不能拨付救助基金,确保每一笔基金的申请、审核、拨付和核销工作可追溯。

意见反馈截止时间为2020年8月23日。

威海乳山市的思迈(威海)新材料科技有限公司是一家从事棉、麻化纤织造的加工型企业,受疫情影响,企业的不少订单遭遇缓交与撤销,乳山市人社局工作人员了解情况后,及时为企业送去稳岗补贴、用工补贴等惠企政策。“稳岗补贴、用工补贴共计补贴20万元左右,对于我们来说就像及时雨一样,极大地减轻了企业负担。”思迈(威海)新材料科技有限公司工作人员说。

近日,山东省五莲县人力资源和社会保障局在日照市科技中等专业学校培训中心育婴师培训班的结业典礼上摆出“招聘大餐”,让刚刚培训“毕业”的学员现场挑选适合自己的工作。

为有效帮助企业纾难解困、帮助求职者找到称心满意的工作,五莲县人社局将各类专场招聘活动开到了培训教室。21家企业携带600多个岗位进入课堂招聘,吸引了不少学员。

(一)优化救助基金支付流程。救助基金的使用坚持“救急难”的原则,各地要按照《疾病应急救助基金管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)《疾病应急救助工作指导规范(试行)》的要求,进一步优化救助基金的申请、审核、拨付流程(参考流程见附件1),明确各环节审核认定时限。取消可以通过国家或地方政务服务平台查询的相关证明材料。充分运用信息化手段,让信息多跑腿,缩短审核等待时间,提高救助基金支付效率。

(四)救助基金使用规定。救助基金的使用要体现“紧急、必须和基本”,不得用于支付超出疾病救治需要的不合理费用,不得用于支付病情平稳但长期住院治疗产生的非急救费用,不得用于经查实身份、有负担能力但拒绝付费患者的拖欠费用。

(三)经办机构负责日常管理。经办机构要切实承担起基金的日常管理职责,做好救助基金申请材料的收集审核、部门间的沟通协调、社会资金的募集等工作。不得将上述工作职责转嫁给医疗机构。经办机构每年度至少开展1次培训活动,覆盖辖区内承担疾病应急救助任务的医疗机构,提高基金申请的规范性、有效性。

山东推动毕业生“稳”就业

(三)费用范围及标准。符合条件患者所发生的急救费用,包括急救期间发生的医疗费用和必需的生活费用。急救期一般为72小时以内,特殊情况下可以根据病情诊疗需要适当延长。原则上,医疗费用不超过本机构同病种的次均费用;生活费用按照当地城市低保标准,折算成每人每天的生活费用予以补助。

山东把促进高校毕业生就业作为重中之首,出台促进高校毕业生就业创业9条意见、8项便利措施,拓宽党政机关、国有企事业单位、基层项目、升学入伍等就业渠道,扩大毕业生就业空间。通过启动“就选山东”毕业生就业服务系列行动,实现147所高校、65.5万高校毕业生网上招聘“两个全覆盖”,推动用人单位和高校毕业生有效对接。山东省人力资源和社会保障厅党组副书记、副厅长、一级巡视员夏鲁青介绍,截至7月底,应届高校毕业生留鲁率达到82.56%,明显高于前三年水平。

“我真没想到培训一结束,就在现场找到了工作,实在是太高兴了!”刚参加完培训班的葛平雪笑容满面。此次现场招聘共帮助了15名下岗失业人员实现再就业。

(四)开展绩效考核和监督检查。落实《中央对地方专项转移支付绩效目标管理办法》(财预〔2015〕163号)要求,卫生健康行政部门、财政部门每年度开展疾病应急救助基金考核工作。各地要结合绩效考核指标(见附件2),细化本地区考核内容,将考核结果与下一年度救助基金分配挂钩,促进各有关部门高质量高效率履职配合。

(四)加强经办机构组织管理。各地要按规定确定疾病应急救助基金经办机构(以下简称经办机构)负责基金的日常管理工作。卫生健康行政部门要加强工作指导与监督,定期评估经办机构履职成效。经办机构要切实加强经办管理,规范经办流程,提升服务效能。经办机构的管理费用支出,由同级财政按照规定在年度预算中安排。

面对异常严峻复杂的就业形势,山东省全面强化稳就业举措,加大复工复产保障力度,超常规实施减负、稳岗、扩就业政策,居民就业呈现加快恢复、总体稳定态势。1~7月份,全省实现城镇新增就业64.9万人,完成年度计划的64.9%。

“下一步将招聘会开到培训课堂、开到就业困难人员家门口将成为常态,在为他们提供免费就业培训的同时,为单位和劳动者搭建起精准的求职供需平台,帮助他们顺利就业。”五莲县公共就业服务机构负责人说。

(三)做好与其他保障制度的有效衔接。对于身份明确但无力缴费的患者(包括急救后明确身份的),其所拖欠的急救费用,按照规定由责任人、工伤保险和基本医疗保险、公共卫生经费、医疗救助、道路交通事故社会救助等已有渠道支付,对无支付渠道或通过已有渠道支付后费用仍有缺口的,由疾病应急救助基金予以补助;对于身份不明的患者,其急救费用由疾病应急救助基金予以补助。对于经甄别符合生活无着的流浪乞讨人员救助条件的,由民政部门救助管理机构为其办理救助登记手续,依法依规提供急病救治。对于渡过急救期、病情平稳后,仍需住院治疗的患者的医疗费用,根据其身份认定情况,由相应的保障渠道按规定支付。其中,符合生活无着的流浪乞讨人员救助条件的由民政部门负责。

(一)救助对象。在中国境内发生急危重伤病、需要急救但身份不明确或无力支付相应费用的患者。各地区根据实际情况,制定细化身份不明确和无力支付相应费用患者的认定方法。

(二)落实“先预拨后结算”规定。对经常承担急救工作的医疗机构,按照《暂行办法》中关于“先预拨后结算”的规定,可以参考上一周期救助基金使用情况,按照一定比例先预拨给医疗机构,减轻医疗机构垫资负担。

稳就业,除了持续做好“稳”的文章,还有一个重要的着力点,即积极增加新的就业。民营企业、小微企业作为高校毕业生就业主渠道,为鼓励支持企业吸纳高校毕业生就业,山东创新出台高校毕业生一次性吸纳就业补贴、社会保险补贴、职业培训补贴、就业见习补贴等“真金白银”政策,企业招聘高校毕业生的力度不断加大。此外,为引导高校毕业生到基层干事创业,今年山东省计划招募“三支一扶”毕业生近3000人。

“保市场主体”是“六保”的重点,也是“稳就业”的关键环节。山东省人社厅加大援企稳岗,推出社保费“免减缓降”组合拳,减免企业社保费342.5亿元,其中免征中小微企业缴费272亿元,减征大型企业等缴费70.5亿元。扩大失业保险稳岗返还范围,提高中小微企业、困难企业返还标准,发放稳岗返还32.34亿元,惠及26.55万户企业,稳定就业岗位878.14万个。

强化责任落实和政策保障方面,《通知》拟明确如下方面:

(二)医疗机构规范实施救治。各级各类医疗机构及其工作人员必须及时、有效地救治急危重患者,对于拒绝、推诿或者拖延救治的,给予严厉通报批评并依法依规进行处理。医疗机构在救治患者过程中,要优先选择国家基本医保目录内的药品、耗材,使用安全有效、经济适宜的诊疗技术。医疗机构要按照规定及时申请疾病应急救助基金,不得骗取、套取、挪用、违规申请使用救助基金。